toyamalog - 富山県市区町村議会議事録検索

1. 黒部市議会 2010-06-22
   平成22年第3回定例会（第4号 6月22日）

   
   取得元: 黒部市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-13
   平成22年第3回定例会（第4号 6月22日） 　 平成２２年第３回黒部市議会６月定例会会議録 平成２２年６月２２日（火曜日） 　　　　　　　　　　　　　　　　議事日程（第４号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２２年６月２２日（火） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時開議 第１　議案第４１号　　平成２２年度黒部市一般会計補正予算（第１号） 　　　議案第４２号　　平成２２年度黒部市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号） 　　　議案第４３号　　平成２２年度黒部市水道事業会計補正予算（第１号） 　　　議案第４４号　　平成２２年度黒部市下水道事業会計補正予算（第１号） 　　　議案第４５号　　黒部市職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例等の一部改正 　　　　　　　　　　　について 　　　議案第４６号　　黒部市職員の給与に関する条例の一部改正について 　　　議案第４７号　　黒部市税条例の一部改正について 　　　議案第４８号　　黒部市国民健康保険税条例の一部改正について 　　　議案第４９号　　黒部市手数料条例の一部改正について 　　　議案第５０号　　黒部市こども医療費助成条例の一部改正について
   　　　議案第５１号　　字の区域の廃止について 　　　　　　　　　　　（１１件　委員長報告、質疑、討論、表決） 第２　議案第５２号　　人権擁護委員の候補者の推薦について 　　　　　　　　（提案理由説明、質疑、委員会付託省略、討論、表決） 第３　平成21年請願第5号　　生地周辺地区に児童センターの設立を求める請願 　　　請願第　２号　　公共施設等における地場産木材の利用促進に関する請願 　　　請願第　３号　　工事の市内業者発注に関する請願 　　　請願第　４号　　富山県の最低賃金を、安心してくらせる水準に引き上げるため 　　　　　　　　　　　の意見書 　　　請願第　５号　　地元中小業者と雇用者の生活を安定させるため、より良い「中小 　　　　　　　　　　　企業憲章」を求める意見書 　　　請願第　６号　　転職・再就職の準備に必要な地域職業訓練センターの存続を求め 　　　　　　　　　　　る意見書 　　　　　　　　　　　（６件　委員長報告、質疑、討論、表決） 第４　各常任委員会の議会閉会中の継続審査について 第５　北陸新幹線の整備促進について 　　　自然環境の保全と観光振興について 　　　　　　　　　　　　　（２件　委員長報告、質疑、表決） 第６　議会運営に関する調査について 　　　　　　　　　　　　　　（委員長報告、質疑、表決） ――――――――――――――――――――〇――――――――――――――――――― 本日の会議に付した事件 　議事日程に同じ ――――――――――――――――――――〇――――――――――――――――――― 本日の出席議員　　　２２人 　　　　１番　小　柳　勇　人　君　　　　　　　　　２番　谷　口　弘　義　君 　　　　３番　辻　　　靖　雄　君　　　　　　　　　４番　竹　山　繁　夫　君 　　　　５番　内　橋　健　治　君　　　　　　　　　６番　寺　田　仁　嗣　君 　　　　７番　吉　松　定　子　君　　　　　　　　　８番　伊　東　景　治　君 　　　　９番　橋　本　文　一　君　　　　　　　　１０番　辻　　　泰　久　君 　　　１１番　山　内　富美雄　君　　　　　　　　１２番　松　原　　　勇　君 　　　１３番　山　本　達　雄　君　　　　　　　　１４番　吉　田　重　治　君 　　　１５番　中　谷　松太郎　君　　　　　　　　１６番　松　本　正　則　君 　　　１７番　川　上　　　浩　君　　　　　　　　１８番　新　村　文　幸　君 　　　１９番　岩　井　憲　一　君　　　　　　　　２０番　森　岡　英　一　君 　　　２１番　稲　田　　　弘　君　　　　　　　　２２番　坂　井　　　守　君 ――――――――――――――――――――〇――――――――――――――――――― 本日の欠席議員　　　　な　　し ――――――――――――――――――――〇――――――――――――――――――― 説明のため出席した者 　市長部局 　　市長　　　　　　　　　　　　　堀　内　康　男　君 　　副市長　　　　　　　　　　　　中　谷　延　之　君 　　総務企画部長　　　　　　　　　岡　崎　文　夫　君 　　市民生活部長　　　　　　　　　太　田　孝　雄　君 　　産業経済部長　　　　　　　　　米　陀　峰　信　君 　　都市建設部長　　　　　　　　　岩　井　宏　道　君 　　上下水道部長　　　　　　　　　小　崎　敏　弘　君 　　会計管理者　　　　　　　　　　米　生　利　弥　君 　　都市建設部理事　　　　　　　　酒　徳　鋼　一　君 　　総務企画部次長企画政策課長　　本　多　　　茂　君 　　総務企画部次長財政課長　　　　中　田　博　己　君 　　市民生活部次長こども支援課長　平　　　正　夫　君 　　上下水道部次長経営課長　　　　川　村　久　則　君 　　総務課長　　　　　　　　　　　柳　田　　　守　君 　　商工観光課長　　　　　　　　　中　　　伸　之　君 　　総務課行政係長　　　　　　　　藤　田　信　幸　君 　病　　院 　　市民病院事務局長　　　　　　　沢　井　利　夫　君 　　市民病院事務局次長　　　　　　浅　野　芳　幸　君 　消防本部 　　消防長　　　　　　　　　　　　佐々木　　　隆　君 　　消防本部次長　　　　　　　　　岡　島　　　茂　君 　教育委員会 　　教育委員長　　　　　　　　　　庭　田　龍　祥　君 　　教育長　　　　　　　　　　　　中　山　慶　一　君 　　教育部長　　　　　　　　　　　大　川　信　一　君 　　学校教育課長　　　　　　　　　寺　嶋　和　義　君 　代表監査委員　　　　　　　　　　勇　永　三　郎　君 ――――――――――――――――――――〇――――――――――――――――――― 職務のため議場に出席した事務局職員 　　事務局長　　　　　　　　　　　能　澤　雄　二　君 　　議事調査課長　　　　　　　　　山　本　　　勝　君 　　議事調査係長　　　　　　　　　橋　本　正　則　君 　　主査　　　　　　　　　　　　　山　口　真　二　君 ――――――――――――――――――――〇――――――――――――――――――― 　　　　　　　　　　　　　　　　　　開　　　　議 　　午前１０時００分 ○議長（辻　泰久君）　どなたも続いてご苦労さまです。 　定足数に達しましたので、これより本日の会議を開きます。 　本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。 ――――――――――――――――――――〇――――――――――――――――――― ○議長（辻　泰久君）　日程第１、「議案第４１号から議案第５１号まで」、以上１１件を一括議題といたします。 　本１１件を付託した各常任委員会の審査の結果について、委員長から報告を求めます。 　まず、総務文教委員長の報告を求めます。 　総務文教委員長、寺田仁嗣君。 　　　　　　　　　　　　〔総務文教委員長　寺田仁嗣君登壇〕 ○総務文教委員長（寺田仁嗣君）　おはようございます。 　それでは、総務文教委員会の報告をいたします。 　本委員会に付託されております「議案第４１号中の所管部分」及び「議案第４５号から議案第４８号まで」、以上５件について審査の結果をご報告申し上げます。 　「議案第４１号　平成２２年度黒部市一般会計補正予算（第１号）中の所管部分について」は、原案を可とすることに決定。 　「議案第４５号　黒部市職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例等の一部改正について」は、原案を可とすることに決定。 　「議案第４６号　黒部市職員給与に関する条例の一部改正について」は、原案を可とすることに決定。 　「議案第４７号　黒部市税条例の一部改正について」は、原案を可とすることに決定。 　「議案第４８号　黒部市国民健康保険税条例の一部改正について」は、原案を可とすることに決定。 　以上、審査の結果をご報告申し上げましたが、よろしくご審議くださいまして適切なご決定を願う次第であります。 　　　　　　　　　　　〔総務文教委員長　寺田仁嗣君自席に着席〕 ○議長（辻　泰久君）　次に、生活環境委員長の報告を求めます。 　生活環境委員長、松本正則君。 　　　　　　　　　　　　〔生活環境委員長　松本正則君登壇〕
   ○生活環境委員長（松本正則君）　おはようございます。 　生活環境委員会委員長報告を行います。 　本委員会に付託されております「議案第４１号中の所管部分」、「議案第４２号」、「議案第４３号」、「議案第４４号」及び「議案第５０号」、以上５件について審査の結果をご報告申し上げます。 　「議案第４１号　平成２２年度黒部市一般会計補正予算（第１号）中、歳出第３款民生費及び第４款衛生費」は、原案を可とすることに決定。 　「議案第４２号　平成２２年度黒部市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）」は、原案を可とすることに決定。 　「議案第４３号　平成２２年度黒部市水道事業会計補正予算（第１号）」は、原案を可とすることに決定。 　「議案第４４号　平成２２年度黒部市下水道事業会計補正予算（第１号）」は原案を可とすることに決定。 　「議案第５０号　黒部市こども医療費助成条例の一部改正について」は、原案を可とすることに決定。 　以上、審査の結果をご報告申し上げましたが、よろしくご審議くださいまして適切なご決定を願う次第であります。 　　　　　　　　　　　〔生活環境委員長　松本正則君自席に着席〕 ○議長（辻　泰久君）　次に、産業建設委員長の報告を求めます。 　産業建設委員長、橋本文一君。 　　　　　　　　　　　　〔産業建設委員長　橋本文一君登壇〕 ○産業建設委員長（橋本文一君）　委員長報告をいたします。 　本委員会に付託されております「議案第４１号中の所管部分」、「議案第４９号」及び「議案第５１号」、以上３件について審査の結果をご報告申し上げます。 　「議案第４１号　平成２２年度黒部市一般会計補正予算（第１号）中、歳出第５款労働費、歳出第６款農林水産業費、歳出第７款商工費及び、歳出第８款土木費」は、原案を可とすることに決定。 　「議案第４９号　黒部市手数料条例の一部改正について」は、原案を可とすることに決定。 　「議案第５１号　字の区域の廃止について」は、原案を可とすることに決定。 　以上、審査の結果をご報告申し上げましたが、よろしくご審議くださいまして適切な決定を願う次第であります。 　　　　　　　　　　　〔産業建設委員長　橋本文一君自席に着席〕 ○議長（辻　泰久君）　ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。 　質疑は、ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（辻　泰久君）　質疑なしと認めます。 　これより討論を行います。 　討論は、ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「討論なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（辻　泰久君）　討論なしと認めます。 　これより採決を行います。 　議題のうち、まず「議案第４５号　黒部市職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例等の一部改正について」、「議案第４６号　黒部市職員の給与に関する条例の一部改正について」、「議案第４７号　黒部市税条例の一部改正について」、以上３件を一括して採決いたします。 　本３件に対する委員長の報告は、原案を可とするものであります。 　委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（辻　泰久君）　ご異議なしと認めます。 　よって、「議案第４５号から議案第４７号まで」以上３件は、原案のとおり可決されました。 　次に、「議案第４８号　黒部市国民健康保険税条例の一部改正について」を起立により採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は、原案を可とするものであります。 　委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（辻　泰久君）　起立多数であります。 　よって、「議案第４８号」は、原案のとおり可決されました。 　次に、「議案第４９号　黒部市手数料条例の一部改正について」及び「議案第５０号　黒部市こども医療費助成条例の一部改正について」、以上２件を一括して採決いたします。 　本２件に対する委員長の報告は、原案を可とするものであります。 　委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（辻　泰久君）　ご異議なしと認めます。 　よって、「議案第４９号」及び「議案第５０号」以上２件は、原案のとおり可決されました。 　次に、「議案第４１号　平成２２年度黒部市一般会計補正予算（第１号）」を起立により採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は、原案を可とするものであります。 　委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（辻　泰久君）　起立全員であります。 　よって、「議案第４１号」は、原案のとおり可決されました。 　次に、「議案第４２号　平成２２年度黒部市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）」、「議案第４３号　平成２２年度黒部市水道事業会計補正予算（第１号）」及び「議案第４４号　平成２２年度黒部市下水道事業会計補正予算（第１号）」、以上３件を一括して採決いたします。 　本３件に対する委員長の報告は原案を可とするものであります。 　委員長の報告のとおり決することに、ご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（辻　泰久君）　ご異議なしと認めます。 　よって、「議案第４２号から議案第４４号まで」以上３件は、原案のとおり可決されました。 　次に、「議案第５１号　字の区域の廃止について」を採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は、原案を可とするものであります。 　委員長の報告のとおり決することに、ご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（辻　泰久君）　ご異議なしと認めます。 　よって「議案第５１号」は、原案のとおり可決されました。 ――――――――――――――――――――〇――――――――――――――――――― ○議長（辻　泰久君）　日程第２、「議案第５２号」を議題といたします。 　市長より提案理由の説明を求めます。 　市長、堀内康男君。 　　　　　　　　　　　　　　　〔市長　堀内康男君登壇〕 ○市長（堀内康男君）　おはようございます。 　どちら様も大変ご苦労さまでございます。 　議員各位には連日市政上の重要諸案件につきまして、ご審議賜っておりますことに対し、深甚なる敬意を表するものであります。 　それでは、ただいま追加提案いたしました議案につきましてご説明を申し上げます。 　「議案第５２号」は、「人権擁護委員の候補者の推薦について」であります。 　本年９月３０日をもって任期満了となられます山藤亀紘さん、黒部市宇奈月温泉 　２５２番地１を再び候補者として推薦いたしたいので、議会のご意見をお伺いするものであります。 　提出いたしました議案につきましてご説明申し上げましたが、何とぞ慎重ご審議のうえ、適切なるご決定を賜りますようお願い申し上げ、提案理由といたします。 　よろしくお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　〔市長　堀内康男君自席に着席〕 ○議長（辻　泰久君）　これより、「議案第５２号」の質疑を行います。 　質疑は、ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（辻　泰久君）　質疑なしと認めます。 　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております「議案第５２号」につきましては、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。 　これに、ご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（辻　泰久君）　ご異議なしと認めます。 　よって、「議案第５２号」につきましては、委員会の付託を省略することに決しました。 　これより討論を行います。 　討論は、ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「討論なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（辻　泰久君）　討論なしと認めます。 　これより、「議案第５２号　人権擁護委員の候補者の推薦について」を採決いたします。 　本件は、これを適任と認めることにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（辻　泰久君）　ご異議なしと認めます。 　よって、「議案第５２号」は、適任と認めることに決しました。 ――――――――――――――――――――〇―――――――――――――――――――
   ○議長（辻　泰久君）　日程第３、「平成２１年請願第５号」及び「請願第２号から請願第６号まで」、以上６件を一括議題といたします。 　本６件を付託した各委員会の審査の結果について、委員長から報告を求めます。 　まず、生活環境委員長の報告を求めます。 　生活環境委員長、松本正則君。 　　　　　　　　　　　　〔生活環境委員長　松本正則君登壇〕 ○生活環境委員長（松本正則君）　委員長報告を行います。 　本委員会に付託され、３月定例会より継続審査に付されております「平成２１年請願第５号」について、審査の結果をご報告申し上げます。 　「平成２１年請願第５号　生地周辺地区に児童センターの設立を求める請願書について」は、慎重に審査した結果、請願の趣旨、また、１,７２７名という署名の重みは理解できるものの、請願は、児童センターの設立を求めるもので、児童センターは、建物面積や付帯設備、職員数等の設置基準があり、建設に当たっては大きな財政負担が予想される。 　したがって、児童センター設置の可否、設置場所については、市内全体の均衡をとらえて検討することが必要不可欠である。 　生地周辺地区の児童の安全な居場所づくりについては、形態や内容等について、さらに地元でよく協議すべき必要がある。 　よって、「平成２１年請願第５号」については、不採択とすることに決定。 　以上、審査の結果をご報告申し上げましたが、よろしくご審議くださいまして、適切なご決定を願う次第であります。 　　　　　　　　　　　〔生活環境委員長　松本正則君自席に着席〕 ○議長（辻　泰久君）　次に、産業建設委員長の報告を求めます。 　産業建設委員長、橋本文一君。 　　　　　　　　　　　　〔産業建設委員長　橋本文一君登壇〕 ○産業建設委員長（橋本文一君）　本委員会に付託されております「請願第２号から請願第６号」まで、以上５件について審査の結果をご報告申し上げます。 　まず、「請願第２号　公共施設等における地場産材の利用促進に関する請願について」は、請願の趣旨を認め、採択とすることに決定。 　次に、「請願第３号　工事の市内業者発注に関する請願について」は、請願の趣旨を認め、採択とすることに決定。 　次に、「請願第４号　富山県の最低賃金を、安心して暮らせる水準に引き上げるための意見書について」は、昨今の雇用情勢の悪化等をかんがみると一定の理解は示せるものの、平成２１年１０月１８日から適用の６７９円での雇用をしている企業は少なく、また、現在の景気状況における最低賃金の大幅引き上げは、中小企業や個人事業者の経営に大きな負担を課すことになることから、中小企業等の経営状況、賃金水準等をかんがみ、時間をかけて慎重に見直すべきと考える。 　よって「請願第４号」については、不採択とすることに決定。 　次に、「請願第５号　地元中小業者と雇用者の生活を安定させるため、よりよい中小企業憲章を求める意見書について」は、現在の厳しい経済状況の中にあって、中小企業庁が新たに取りまとめる中小企業憲章をよりよい内容にしたいという思いには一定の理解を示せる。また、市議会としても雇用を支える市内中小業者の発展に努める必要がある。 　しかし、中小企業憲章は、中小企業の活性化を目指した日本において初めての取り組みであり、現時点では、請願の趣旨である憲章の文章変更を求めるより、１日も早い成立を目指すことが大切であると考える。 　よって、「請願第５号」については、不採択とすることに決定。 　次に、「請願第６号　転職、再就職の準備に必要な地域職業訓練センターの存続を求める意見書について」は、失業者等に再就職に必要な技能訓練や学習講座の場を提供する地域職業訓練センターの運営存続を求めるという請願の趣旨には、一定の理解を示せる。 　しかし、審査に当たっては、改めて地域職業訓練センターの運営状況や地域における役割、必要性等について細部にわたり検証する必要があると考える。 　よって、「請願第６号」については、議会閉会中の継続審査とすることに決定。 　以上、審査の結果をご報告申し上げましたが、よろしくご審議くださいまして適切な決定を願う次第であります。 　　　　　　　　　　　〔産業建設委員長　橋本文一君自席に着席〕 ○議長（辻　泰久君）　ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。 　質疑は、ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（辻　泰久君）　質疑なしと認めます。 　これより、討論を行います。 　討論の通告がありますので、発言を許可いたします。 　９番、橋本文一君。 　　　　　　　　　　　　　　　〔９番　橋本文一君登壇〕 ○９番（橋本文一君）　私は、「平成２１年度請願第５号　生地周辺地区に児童センターの設立を求める請願書について」、討論をいたします。 　「平成２１年度請願第５号」は、昨年の１２月定例会に、私を含む４名の紹介議員を得て、１,７２７名の署名を添えて提出されたものであります。 　請願の趣旨を改めて朗読いたします。 　児童の放課後の安全な居場所、集団活動の居場所として、新たな児童センターの設置を求める要望が高まっています。 　昨今、生地周辺地区では、水辺や道路での事故対策、また、不審者情報の増加による防犯対策のために、児童の集団活動が難しくなっております。 　つきましては、周辺地区に児童が安心して集える児童センターを設立していただきたく請願いたしますというものであります。 　２００９年の１２月定例会、本年の３月定例会では、議会閉会中の継続審査となっていました。委員長の報告によれば、請願の趣旨には理解できる。また、１,７２７名という署名の重みも理解できる。本請願の内容については、生地地区自治振興会との協議がされていないのではないかと懸念されることや、新規に施設を建設するのではなく、旧生地幼稚園や小学校の空き地など、既存施設を利用した児童の居場所づくりを検討する必要があることから、議会閉会中の継続審査とするとの報告でありました。 　その後、３月２２日に生地地区自治振興会より、市長にこのような要望書が提出されております。 　要望書の内容は、次のようなものであります。 　児童センターの設立についての要望書。 　平成２１年１１月、児童センターを求める父母の会から黒部市議会に提出されました「請願第５号　生地周辺地区に児童センターの設立を求める請願について」、当地区関係諸団体と協議検討の結果、地区全体の要望事項とすることになりました。 　つきましては、当地の事情をご賢察の上、早期の実現に向け格段のご配慮を賜りますようお願いいたします。紹介議員、黒部市議会議員　松原勇となっております。 　「平成２１年請願第５号　生地周辺地区に児童センターの設立を求める請願書」の採択については、生地自治振興会や児童センターを求める父母の会の皆さん等の地区全体の願いとなっております。 　私は、現在、活用されていない旧生地幼稚園も視野に入れ、「平成２１年請願第５号」は、採択すべきものであると思います。 　各議員の良識ある判断を願う次第であります。 　私の討論は、以上であります。 　　　　　　　　　　　　　〔９番　橋本文一君自席に着席〕 ○議長（辻　泰久君）　次に、２番、谷口弘義君。 　　　　　　　　　　　　　　　〔２番　谷口弘義君登壇〕 ○２番（谷口弘義君）　私は、「請願第４号」、「請願第５号」は採択するべき立場から意見を述べます。 　「請願第４号」は、「富山県の最低賃金を、安心して暮らせる水準に引き上げるための請願」であります。 　今、日本では、貧困と格差の拡大が大きな社会問題となっています。働いても働いても、生活保護水準以下の賃金しかもらえないワーキングプアと言われる労働者。正社員になりたくてもなれない派遣労働者や請負労働者などの非正規労働者が若者を中心にふえています。かつて、日本の特色と言われた１億総中流社会は、見る影もありません。グローバル競争に勝ち抜くために行われた企業の雇用改革によって、かつての終身雇用や年功序列システムは、なくなったのに等しい状態であります。その結果、１０年ほどの間に年収２００万円に満たない貧困層が２００万人もふえて、１,０００万人を超えることになりました。 　このように正規社員が減る一方、非正規労働者は、１,８００万人近くまでになり、就労者の３４％になっています。実に３人に１人が、正規社員でないこのような異常なことになっています。問題なのは、このような非正規労働者に、不安定な雇用条件や差別的な賃金、労働条件が押し付けられていることであります。こうした非正規労働者は、正規労働者よりもはるかに低い賃金で生活しなければならないため、結婚や子育てはもちろん、みずからの生活と健康を維持することさえ困難になっています。 　市内の大企業も、非正規労働者である派遣労働者を雇用し、業績が悪くなるといとも簡単に雇い止めを行ってきた事実があります。 　どうしてこんなことができるようになったのでしょうか。 　過去を振り返りますと１９９９年、労働者派遣法を改悪し、それまでの特定の業種にしか認められなかった派遣事業を原則自由化しました。さらに期間を決めた雇用の拡大や裁量労働制の規制が緩和され、年間総労働時間の規制も緩和されたからであります。 　今の新政権は、あまりにもひどすぎる労働者派遣法を抜本的に改めると言ってきましたが、出されてきた法案は、抜本的に改めるどころか骨抜きにされたのであります。これでは何の問題解決にもなりません。 　問題となっています貧困と格差をただす第一歩として、労働者を守るルールを確立すること。最低賃金を抜本的に引き上げ、全国一律の制度にすることであります。 　最低賃金は、都道府県で個別に決めることになっています。 　富山県の最低賃金は、全国平均よりも低く６７９円であります。フルタイムで働いても月収１２万円以下です。１年間の総収入が１５０万円にもなりません。そこから税金、住宅費、社会保険などを差し引くと３度の食事の確保さえ極めて困難となります。こういう状況にもかかわらず、民主党政権は、消費税を１０％にする方針を出しました。消費税は、大金持ちも庶民も同じ負担を負わせる不公平税制そのものであります。こんな消費税の増税は許されるものではありません。 　今、提出されている請願書を見ますと、富山市の生活保護基準は、１８歳単身者で年間を平均すると月額１５万４,０００円となっています。現行の富山県の最低賃金は、フルタイム働いても生活保護基準にも届きません。最低賃金を引き上げることは、就労者の３割を超えるまでになった非正規労働者の賃金を押し上げることにもつながり、正規労働者の賃金引き上げにも効果をあらわします。労働総研は過去、最低賃金を１,０００円に引き上げることで２兆６,０００億円以上の波及効果が生まれ、日本経済に健全な発展をもたらすという試算結果を発表しています。憲法第２５条は、すべての国民は、健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を有すると国民の生存権を保障しています。 　このように、生活保護基準を下回るような富山県の最低賃金の引き上げは必要であります。 　「請願第５号」は、「地元業者と雇用者の生活を安定させるためよりよい中小企業憲章を求める請願」であります。 　請願の趣旨は、政府、中小企業庁が作成を進めています中小企業憲章（案）の不十分なところを多くの中小企業の経営者や労働者にとって、よりよい内容にしてもらうための政府への積極的な提言であります。「請願第４号」で意見を述べましたが、最低賃金を引き上げるためにも、中小企業を守っていかなければなりません。 　請願書の趣旨で現在の趣旨では、こう述べております。 　現在の政府の案では、中小企業の経営を圧迫してきた大きな要因として、大企業が、 　その優位的地位を濫用し、下請中小企業に対し、種々の不公正な取り引きを指摘しないなど、不十分なものと述べ、一貫して中小企業を守る立場であります。こうした声を国に伝えることが必要であります。 　よって「請願第４号」、「請願第５号」は、採択するべきであります。 　以上で討論とします。 　　　　　　　　　　　　　〔２番　谷口弘義君自席に着席〕 ○議長（辻　泰久君）　以上で通告による討論は終わりました。 　ほかに討論は、ありませんか。 　これをもって、討論を終結いたします。 　これより、採決を行います。 　まず、「平成２１年請願第５号　生地周辺地区に児童センターの設立を求める請願書」を起立により採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は、不採択でありますが、「平成２１年請願第５号」を採択とすることに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（辻　泰久君）　起立少数であります。 　よって、「平成２１年請願第５号」は、不採択とすることに決しました。 　次に、「請願第２号　公共施設等における地場産木材の利用促進に関する請願」を採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は採択であります。 　「請願第２号」を採択とすることにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（辻　泰久君）　ご異議なしと認めます。 　よって、「請願第２号」は、採択とすることに決しました。 　次に、「請願第３号　工事の市内業者発注に関する請願」を採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は採択であります。 　「請願第３号」を採択とすることにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（辻　泰久君）　ご異議なしと認めます。 　よって、「請願第３号」は、採択とすることに決しました。 　次に、「請願第４号　富山県の最低賃金を、安心して暮らせる水準に引き上げるための意見書」を起立により採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は、不採択でありますが、「請願第４号」を採択とすることに賛成の諸君の起立を求めます。
   　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（辻　泰久君）　起立少数であります。 　よって、「請願第４号」は、不採択とすることに決しました。 　次に、「請願第５号　地元中小業者と雇用者の生活を安定させるため、よりよい中小企業憲章を求める意見書」を起立により採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は、不採択でありますが、「請願第５号」を採択とすることに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（辻　泰久君）　起立少数であります。 　よって、「請願第５号」は、不採択とすることに決しました。 　次に、「請願第６号　転職、再就職の準備に必要な地域職業訓練センターの存続を求める意見書」を起立により採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は、議会閉会中の継続審査であります。 　委員長の報告のとおり、議会閉会中の継続審査とすることに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（辻　泰久君）　起立全員であります。 　よって、「請願第６号」は、議会閉会中の継続審査とすることに決しました。 ――――――――――――――――――――〇――――――――――――――――――― ○議長（辻　泰久君）　日程第４、各常任委員会の議会閉会中の継続審査についてを議題といたします。 　各常任委員長から、会議規則第１０４条の規定により、お手元に配付いたしました申し出一覧表のとおり所管事務の審査について議会閉会中の継続審査の申し出があります。 　お諮りいたします。 　各常任委員長からの申し出のとおり、議会閉会中の継続審査に付することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（辻　泰久君）　ご異議なしと認めます。 　よって、各常任委員長からの申し出のとおり、議会閉会中の継続審査に付することに決しました。 ――――――――――――――――――――〇――――――――――――――――――― ○議長（辻　泰久君）　日程第５、「北陸新幹線の整備促進について」及び「自然環境の保全と観光振興について」以上２件を一括議題といたします。 　本２件を付託した各特別委員会の審査の結果について、委員長から報告を求めます。 　まず、北陸新幹線対策特別委員長の報告を求めます。 　北陸新幹線対策特別委員長、川上浩君。 　　　　　　　　　　〔北陸新幹線対策特別委員長　川上　浩君登壇〕 ○北陸新幹線対策特別委員長（川上　浩君）　本特別委員会に付託され、継続審査に付されております、北陸新幹線の整備、促進についてご報告申し上げます。 　５月１０日、本特別委員会を開催し、（仮称）新糸魚川駅建設予定地現地視察を行った後、糸魚川市役所において、糸魚川市議会港湾交通対策特別委員会と北陸新幹線対策についての意見交換を行ったのであります。 　次いで、６月１７日、本特別委員会を開催し、まず、新駅周辺整備の整備状況について現地視察を行い、その後、３月定例会以降の経過について報告を受けたのであります。 　その概要を申し上げますと、４月２０日、北陸新幹線新黒部駅（仮称）東側地区景観まちづくり協定（案）、地権者説明会が開催されたこと。 　５月１９日、第６２回北陸新幹線関係都市連絡協議会が開催されたこと。 　５月２６日、第２回黒部市公共交通戦略推進協議会が開催され、平成２２年度実施予定項目として、生地前沢循環線の再生、活性化に向けての方向性、愛本線のテスト運行、コミュニティ交通に対するニーズ把握調査、電車、バス運賃、バリアフリー化について決定されたこと等の報告を受けたのであります。 　続いて当局を交えて、今後の事業促進の方向について意見交換をしたのであります。 　北陸新幹線は、地球環境にやさしく日本海国土軸の形成と国土の均衡ある発展に不可欠な国家プロジェクトであります。また、新川地域の飛躍的な発展と本市のまちづくりの要として欠かすことのできない公共高速交通機関であり、早期開通は黒部市民の悲願であります。 　このため、本特別委員会では敦賀までの一括認可及び大阪までの整備方針を明確にし、早期に全線整備が図られるよう、市民や沿線自治体と連携して、国、県などに強く働きかけていくものであります。 　さらには、駅周辺整備が円滑に進捗するとともに、経営分離後の並行在来線への地鉄電車の相互乗り入れと本市における公共交通網の方向性等を引き続き調査、研究する必要があることから、今後とも付託事件の審査が終了するまで継続審査すべきものと決定した次第であります。 　以上であります。 　　　　　　　　〔北陸新幹線対策特別委員長　川上　浩君自席に着席〕 ○議長（辻　泰久君）　次に、自然観光振興特別委員長の報告を求めます。 　自然・観光振興特別委員長、内橋健治君。 　　　　　　　　　　〔自然・観光振興特別委員長　内橋健治君登壇〕 ○自然・観光振興特別委員長（内橋健治君）　本特別委員会に付託され、継続審査に付されております自然環境の保全と観光振興について審査の結果をご報告申し上げます。 　６月１８日、本特別委員会を開催し、まず生地地内の下新川海岸災害復旧工事について現地視察を行い、その後、市当局から１２月定例会以降の本特別委員会にかかる経過について報告を受けたのであります。 　その概要を申し上げますと、まず自然環境関係では、４月６日、欅平祖母谷間道路管理組合設立総会が開催されたこと。 　５月１４日、平成２２年度黒部川水防連絡会総会及び黒部川流域災害情報協議会が開催されたこと。 　５月１９日、トキの黒部定住が１年を迎えたことを機に、トキ飛来１周年記念行事、トキが結ぶ友好の証、署名式が開催されたこと。 　５月２４日、第２８回黒部川土砂管理協議会が開催され、平成２２年度連携排砂計画と環境調査計画について協議されたと。 　次に、観光振興関係では、１月３０日及び２月２０日、新川観光圏協議会が住民みんなで観光ガイドを合い言葉に観光のまちづくりの考え方や方法を学ぶことを目的として「にいかわ案内人養成塾」を開催したこと。 　１月３０日から３月２９日にかけて、新川観光圏協議会が企画した、新川３市２町の産業観光スポットを見る、「にいかわ産業観光モニターツアー」が実施されたこと。 　４月１２日、市内にある３社の各産業展示施設などをめぐる新たな観光、周遊コースである「黒部川扇状地のまち　ものづくり企業とトロッコ電車見学会」の調印式が開催されたこと。 　４月１４日から１５日に修学旅行誘致のため、中国大連市視察団が来市されたこと。 　４月２０日に、地場産の農林水産物、加工品の直売や黒部ブランド認定品、宇奈月麦酒オリジナル商品などの特産品を販売する道の駅直売所、うなづき食菜館がオープンしたこと。 　４月２８日、国土交通大臣より昨年度に引き続き、平成２２年度観光圏整備実施計画の認定を受けたこと。 　７月１日から７日にかけて、宇奈月温泉街を七夕飾りで彩る宇奈月温泉七夕祭が開催される予定であること等であります。 　そして報告の後、当局と自然環境の保全や観光振興策などについて意見交換を行ったのであります。 　以上、本委員会といたしましては、今後とも下新川海岸保全事業や外国人旅行者の来訪を促進する国際観光の推進、（仮称）水博物館構想の進捗に努めるとともに、国や県の動向を踏まえながら、立山黒部地域の世界文化遺産登録への働きかけ、そして、黒部川の流れに沿った山・川・海の貴重な自然環境の保全と、これら全国に誇り得る観光資源のＰＲのあり方並びに有効活用について、今後さらに調査する必要があると認め、付託されました事件の審査が終了するまでの継続審査とすべきものと決定した次第であります。 　　　　　　　　〔自然・観光振興特別委員長　内橋健治君自席に着席〕 ○議長（辻　泰久君）　ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。 　質疑は、ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（辻　泰久君）　質疑なしと認めます。 　お諮りいたします。 　本２件に対する委員長の報告は、いずれも付託事件の審査が終了するまでの継続審査であります。 　委員長の報告のとおり、継続審査に付することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（辻　泰久君）　ご異議なしと認めます。 　よって、本２件は付託事件の審査が終了するまでの継続審査に付することに決しました。 ――――――――――――――――――――〇――――――――――――――――――― ○議長（辻　泰久君）　日程第６、議会運営に関する調査についてを議題といたします。 　本件を付託した議会運営委員会の調査の結果について、委員長から報告を求めます。 　議会運営委員長、坂井守君。 　　　　　　　　　　　　〔議会運営委員長　坂井　守君登壇〕 ○議会運営委員長（坂井　守君）　議会運営委員会委員長報告をいたします。 　本委員会に付託され、議会閉会中の継続審査に付されております議会運営に関する調査について、その結果をご報告申し上げます。 　本委員会は４月２３日に開催し、４月臨時会市長提出議案９件、報告１件の説明を受け、その取り扱いについて協議した後、選挙管理委員会委員の選挙、同補充員の選挙、富山県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙方法について協議をいたしました。 　次に、４月３０日に６月定例会の会期及び会議日程について協議をいたしました。次に、５月２８日に６月定例会の市長提出議案１１件及び報告６件の説明を受け、 　その付託委員会を協議した後、請願５件、陳情２件の取り扱いについて協議をいたしました。 　次に、本日の本会議前に市長追加提出議案１件についての説明を受け、その取り扱いについて協議いたしました。 　以上の審査事項を含め、本委員会では議会運営の効率化等について、引き続き調査する必要があると認め議会閉会中も継続して審査すべきと決定した次第であります。 　　　　　　　　　　　〔議会運営委員長　坂井　守君自席に着席〕 ○議長（辻　泰久君）　ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。 　質疑は、ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（辻　泰久君）　質疑なしと認めます。 　お諮りいたします。 　本件に対する委員長の報告は、議会閉会中の継続審査であります。 　委員長の報告のとおり、継続審査に付することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（辻　泰久君）　ご異議なしと認めます。 　よって、本件は議会閉会中の継続審査に付することに決しました。 　以上で本日の日程はすべて終了し、本定例会に付議されました議案はすべて議了いたしました。 ――――――――――――――――――――〇――――――――――――――――――― ○議長（辻　泰久君）　市長からごあいさつがあります。 　市長、堀内康男君。 　　　　　　　　　　　　　　　〔市長　堀内康男君登壇〕 ○市長（堀内康男君）　ご苦労さまでございました。 　先週から梅雨に入り、山々と水田の緑がいよいよ深くなってまいりました。 　大変盛り上がっておりますサッカーワールドカップでは、日本は組織的な守備力により、善戦が続いております。
   　カメルーンとの初戦では、少ないチャンスを生かし、歴史的な勝利に日本じゅうがわき上がったところであります。また、姉妹都市スネーク市のあります優勝候補のオランダを相手に、惜敗はしましたが、闘争心あふれるプレーに国民は感動いたしました。デンマーク戦では、この集中力と守備力を維持し、果敢にゴールをねらって、ぜひとも決勝トーナメント進出を果たしてほしいものだと思っております。 　それでは、市議会６月定例会の閉会にあたりまして一言ごあいさつを申し上げます。 　議員各位には、６月７日から１６日間にわたり開会されました今議会において、本会議、委員会、その他の会議におきまして提案いたしておりました議案や本市が抱える諸般の課題等について、真摯にご議論を賜り、心から敬意を表するものであります。 　今定例会に提出いたしておりました補正予算をはじめ、条例、その他の案件につきましては、慎重かつ熱心なご審議のもと、滞りなく議了され、ご承認いただきましたことに対し、深く感謝を申し上げます。 　審議の中で賜りました、ご意見、ご要望等につきましては、十分に調査、検討を加え、的確に処理して対処してまいりたいと考えております。 　特に、今定例会におきましては、厳しい財政状況にあって、新庁舎建設、新幹線新駅周辺整備、新消防庁舎建設、市民病院の改築など、数々の大型事業の推進に対して多くのご質問、ご指摘をいただきました。市民の皆様が、本市の発展に重要なこれらの事業に対し期待をしつつも、将来にわたる健全な財政運営を強く望んでおられることを改めて認識させていただきました。都市間競争に打ち勝ち、選ばれる都市として飛躍することが、市民の皆様の幸せにつながると信じており、本市の強みやチャンスを生かし、積極的に事業を推進してまいりたいと考えております。 　これらは、第１次黒部市総合振興計画に位置づけられ、今後の財政見通しに基づくものでありますが、実施に当たりましては、事業費が増大することのないよう注意をし、経費節減に努める必要があると考えております。 　議員各位には、各種事業の適切な推進に、引き続き、ご理解、ご協力、ご指導を賜りますようお願いを申し上げるものであります。 　さて、来る７月１１日には、参議院議員通常選挙の執行が予定されております。昨年発足いたしました新政権に対する中間テストと言われており、今後の私たちの生活と日本の方向性に大きな影響を及ぼす大変重要な選挙であります。有権者の皆様には、大切な１票をむだにすることのないよう、ぜひ投票場に足を運んでいただきたいと思います。また、投票日当日、ご都合のつかない方々には、期日前投票が、市民会館と宇奈月庁舎でできますので、よろしくお願いを申し上げます。 　結びに、いよいよ本格的な夏になり暑くなってまいります。また、何かと議員各位におかれましては、ご多用の中、健康には十分ご留意の上、ご活躍されることをご祈念申し上げて、閉会のごあいさつといたします。 　大変ありがとうございました。 　　　　　　　　　　　　　〔市長　堀内康男君自席に着席〕 ○議長（辻　泰久君）　これをもって、平成２２年第３回黒部市議会６月定例会を閉会いたします。 　閉　　　会　　午前１１時００分 ――――――――――――――――――――〇――――――――――――――――――― 　上記会議の次第等を記録し、その正確なることを証するために、次に署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　黒部市議会議長　辻　　　泰　久 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　黒部市議会副議長　吉　松　定　子 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署名議員　伊　東　景　治 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署名議員　橋　本　文　一...